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余热锅炉政策一览

“碳达峰、碳中和”。习总书记在 2020 年 9 月首次提出“碳达峰、碳中和”的概念；10月22日，中国宣布力争于2030年前实现碳峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

1.——2021年7月国家发改委近日印发《“十四五”循环经济发展规划》，明确将“推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，实现绿色低碳循环发展，积极推广集中供气供热作为重点任务。

2.——2021年3月，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少。坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。壮大节能环保、清洁生产等产业。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造。

3.——2021年2月，国务院发布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，提出加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。

4.——2020年12月，国家发展改革委、财政部等部门发布《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业刚质量发展的意见》，提出：对余热、余压、余气自备电厂，继续减免系统用费，自2021年3月1日起实行。

5.——2020年10月，工信部发布《国家工业节能技术装备推荐目录（2020）》，将多项余热余压节能改造技术列为推荐工业节能技术。

6.——2019年3月，发改委发布《绿色产业指导目录（2019年版）》，绿色产业包含余热余压设备制造。

7.——2017年10月，工信部发布《产业关键共性技术发展指南（2017年）》，提出：钢铁制造流程余热减量化与深度化利用技术主要技术内容：焦炉烟气余热阶梯级利用技术、荒煤气余热回收发电技术等余热回收技术。

8.——2017年4月，工信部发布《关于推荐2017年工业节能与绿色发展重点借贷项目的通知》，提出：支持工业企业利用低品位余热向城镇居民供热工程。

9.——2016年7月，工信部发布《高效节能环保工业锅炉产业化实施方案》。《方案》指出，为落实《中国制造2025》，推动绿色制造和智能制造，制定并实施高效节能环保工业锅炉产业化实施方案，全面提升工业锅炉系统能效水平和装备水平，促进工业锅炉产业转型升级，推进供给侧结构性改革，实现节能减排，改善环境质量。

《方案》指出，到2020年底，攻克一批高效节能环保工业锅炉关键共性技术，培育一批高效节能环保工业锅炉制造基地，推广一批高效节能环保工业锅炉产品，制定一批相关国家标准，探索建立研发、工程应用与技术服务于一体的高效节能环保工业锅炉系统创新中心和专业化运行服务新模式。高效节能环保工业锅炉市场占有率达60%以上，累计推广高效节能环保工业锅炉100万蒸吨。

——2016年6月，工信部发布《工业绿色发展规划》，指出：发展余热余压高效回收利用。在自备电厂实施烟气系统余热深度回收利用、超临界混合工质高参数一体化循环发电等技术改造。推广矿热炉高温烟气净化回收利用、冶金余热余压能量回收同轴机组应用、螺杆膨胀动力驱动等技术。到2020 年，中低品位余热余压利用率达到 80%。煤炭清洁高效利用。焦化、煤化工行业重点推动产品结构优化，加大资源加工转化深度，推广整体煤气联合循环发电技术（IGCC）、焦炉煤气制合成氨、甲醇或天然气及煤粉气流床加压气化等技术。工业锅炉优先实施高效节能技术改造或清洁能源替代。工业窑炉重点推进全（富）氧燃烧、蓄热式燃烧、燃料替代及余热利用等技术改造。

——2015年5月，国务院印发《中国制造2025》，提出：加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级；积极推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率；强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

组织实施传统制造业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。