近年来我国煤电装机规模快速增加，煤电产能过剩潜在风险逐步显现。预计今年新增装机规模将超五千万千瓦。如果按这样的发展态势，未来几年，我国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。因此，《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》中对煤电行业的落后产能设定了淘汰标准：

符合下列条件之一，且不具备供热改造条件的机组：1、单机5万千瓦及以下的纯凝煤电机组；2、大电网覆盖范围内，单机10万千瓦及以下的纯凝煤电机组；3、大电网覆盖范围内，单机20万千瓦及以下设计寿命期满的纯凝煤电机组；4、改造后供电煤耗仍达不到《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额》（GB21258-2013)规定的机组（不含超（超）临界机组）；5、污染物排放不符合国家环保要求且不实施环保改造的煤电机组，特别是单机30万千瓦以下，运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组。

文件要求，各省（区、市）要在确保供电、供热及人员妥善安置的前提下，商发电企业、电网企业及地方政府，尽快制定本地区“十三五”煤电淘汰落后产能计划，落实到具体企业和机组，向社会公布并组织实施。对应关停而拒不关停的煤电机组，各省（区、市）可责令其立即关停，并暂停该企业新建煤电项目的资格，直至完成关停任务；对弄虚作假逃避关停或关停后易地建设的机组，一经查实，应责令其立即关停并予以拆除，同时追究相关人员的责任。到期应关停的机组，国家能源局派出机构要及时撤销其电力业务许可证，电网企业及相关单位应将其解网，不得再收购其发电，电力调度机构不得调度其发电；机组关停后应就地报废，不得转供电或解列运行，不得易地建设。