首先，我国农村人口规模庞大，基础设施建设落后，主要依靠老式锅炉取暖供热，给环境造成巨大负担。我国目前有7亿农村人口，60%的农村能源消费来自农村居民生活用能，其中90%为供暖、炊事用能，能源品种以煤炭为主。老式锅炉数量多、耗煤量大、热效率低；煤炭则以低质散煤为主，原煤灰分和硫分都相对偏高，而且没有污染控制设备，直接低空排放，导致农村吨煤排放量远超全社会煤炭排放。当前老式锅炉燃煤排放污染物总量已经接近电厂燃煤排放污染物总量。

第二，清洁化、便利化是新型城镇化过程中农村居民生活能源供给的基本思路。尽管农村可再生能源经济性与煤炭相比还有差距，但是只要政策支持到位，完全有条件实现可再生能源的大规模开发利用。其中，散煤替代和清洁化利用是控制大气污染的重要途径。国家出台多项政策提出对农村燃煤的替代性要求。

（1）散煤提质和清洁化利用

制定严格的民用煤炭产品质量标准：对民用机工业用煤的硫分、灰分提出了要求；地方标准更加严格；推广先进民用炉具。

（2）大力发展可再生能源，能源清洁便利化

生物质成型燃料区域供热技术（取暖）。区域供热工程，采用生物质成型燃料，在村镇机关、医院、中小学等建立区域供热工程，解决采暖用能，替代燃煤。

第三，固体燃料占农村家庭能源消费比重显著下降，清洁燃料有巨大替代空间。目前越来越多的农户采用电和气作为炊事用能，清洁能源（特别是生物质成型燃料）具有替代其他固体燃料的巨大潜力。我国秸秆类燃料的可利用量保持增速。2014年，我国秸秆类燃料以秸秆与林业剩余物为主，其中可收集量8亿吨，可利用量6.4亿吨；2009-2014年，秸秆类燃料的可利用量年平均增长9%左右；监测火点数平均减少50%，秋季的监测火点数平均减少59%。

与天然气相比，生物质燃料未来发展最大变数在于天然气价格的下降。同样生产1蒸吨蒸汽，假设1蒸吨蒸汽需要吸收60万kcal热量，则天然气燃料的单位成本花费比天然气便宜62%。该结果未考虑以下条件：（1）我国能源结构正在逐步升级；在替代煤炭能源的竞争中，国际原油价格及液化石油气价格大幅下降。（2）生物质燃料的锅炉改造等成本更高，如需增加袋式除尘器、在线监测设备等。其中最大变数在于天然气价格的下降。综上所述，我们认为，生物质综合利用项目的选址因素中，很重要的一方面是应布臵在燃料相对集中地区，另一方面要考虑当地气源价格（例如深圳地区的气源充足稳定，深圳市政府也在大力支持天然气发展，生物质综合利用事业在这样的地区未必能快速发展起来），我们的观点是生物质综合利用事业能够在适宜地区快速发展，适宜的标准包括当地可替代能源之价格。